扬中市全面提升城市污水集中收集处理率项目--扬中市兴隆污水处理厂汇水区域浓度提升EPC项目总承包招标公告

1. 招标条件

本招标项目扬中市全面提升城市污水集中收集处理率项目已由扬中市经济发展局以扬经发行政审批发【2025】42号批准建设，项目业主为******建设局，建设资金来自财政统筹，项目出资比例为100%。项目已具备招标条件，现对该项目扬中市兴隆污水处理厂汇水区域浓度提升EPC项目（标段）的工程总承包进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。

2. 招标代理机构

******有限公司（招标代理机构名称）受招标人的委托具体负责本工程的招标事宜。

3. 项目概况与招标范围

3.1项目概况：

3.1.1建设地点：兴隆污水处理系统建成区范围

3.1.2建设规模：城南部分片区、英雄片区、城东片区、广宁片区、奥体片区、三二线、滨江大道、扬中大道(至国博园段)等片区，总面积约4.5km?。

3.1.3合同估算价：约3000万元

工程总承包最高投标限价 3000万元，其中勘察设计费最高投标限价115万元，施工费（含采购费）最高投标限价2885万元。

3.1.4工期要求：总工期要求：560日历天。其中：勘察设计工期60日历天，2027年6月30日前竣工。

3.1.5质量要求

设计要求的质量标准：必须达到国家有关标准规范，并需通过有关部门组织的专家审查和通过图审中心的审查（如有需要）。

施工要求的质量标准：符合设计图纸及国家有关标准规范要求，工程质量达到国家及行业现行施工验收规范合格标准。

3.2招标范围：

本工程包括但不限于工程的管网排查检测、地质勘察、设计、施工建设、材料及设备采购供应、安装、调试、验收、试运行期间的技术指导和技术服务等本项目工程总承包的全部工作。具体包括但不限于：

（1）设计范围：根据本项目可行性研究报告要求、招标文件要求确定的建设规模、工程内容、投资额、运行要求等要求，完成本项目全部工程内容的设计及配合招标人完成各种报审等工作（无条件配合甲方办理规划许可证等）；

（2）地址勘察范围：具体以发包人要求为准；

（3）管道检测范围：具体以发包人要求为准；

（4）施工范围：①市政污水管道排查及整改：围绕兴隆污水处理厂汇水范围内的市政主管网进行全面排查，主要排查范围为城南部分片区、英雄片区、城东片区、广宁片区、奥体片区、三二线、滨江大道、扬中大道(至国博园段)，并对检查井漏水情况排查。针对排查出的问题，进行缺陷修复和混接错接整改。②小区、单位排水户排查及整改：围绕兴隆污水处理厂汇水范围内小区、单位、小散乱排水户进行排查。根据排查结果进行缺陷修复、混接错接整改。③对兴隆汇水范围内重要小区的化粪池进行取消改造，挖除或超越现状化粪池直接进入市政污水管道，并定期清疏污水管网防止堵塞④水质检测：对兴隆污水处理厂汇水范围内的污水系统进行水质检测，测量原生污水浓度、化粪池出水浓度、取消化粪池后浓度、小区出口浓度、泵站浓度等。

（5）工程采购范围：包括工程所有材料、设备采购、安装和保管等。

（6）项目验收及移交，包括：①以片区或道路为单位，分区验收，项目达到验收条件后按时交付招标人；②工程质量保修期内提供质保服务。

注：以上设计及施工范围是在可行性研究报告基础上统计，仅作招标参考，合同签订时或实际实施时其清单、规格和数量可能会有较大变动，最终结算以实际实施为准，若由于招标人原因导致实际实施不足而终止合同或改变合同金额的，不作为违约处理，投标人不得以此作为索赔依据。请投标人在投标报价时应充分考虑此风险。

招标人保留因政府政策性调整或规划调整等原因对上述所列招标内容作调整的权利，中标人须无条件服从招标人的调整。

4. 投标人资格要求

4.1投标人应当具备的资格条件：

（1）具有独立订立合同的能力；

（2）未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

（3）企业没有因诈骗中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；

（4）企业的资质及等级要求：

企业应同时具备以下设计和施工资质要求：

（A）设计资质：具备工程设计综合资质甲级或市政行业工程设计丙级或市政行业（排水工程）设计丙级及以上资质；

（B）施工资质：具备市政公用工程施工总承包三级及以上资质且具备有效期内的安全生产许可证；

（5）工程总承包项目经理必须满足下列注册执业资格之一：

（A）二级注册建造师及以上（市政公用工程）且具备有效的住房城乡建设主管部门颁发的安全生产考核合格证（B类证书）；

（B）注册公用设备工程师（给水排水专业）；

（C) 高级工程师及以上职称证书（给水排水专业）。

投标人拟委派的工程总承包项目经理可以兼任施工负责人或设计负责人，兼任施工负责人或设计负责人的应同时满足第（7）项相应的资质和条件。

（6）投标人拟派工程总承包项目经理必须满足下列条件：

A.工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；

B.工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目上，任“工程总承包中的总承包项目经理”或者“施工工程中的项目负责人”职务；

C.工程总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的；

D.工程总承包项目经理是非变更后无在建工程，或工程总承包项目经理是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了工程总承包项目经理解锁手续，或工程总承包项目经理有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在工程总承包项目经理执业范围之内；

（7）项目管理机构：

①、设计负责人须具有注册公用设备工程师（给水排水）资质；

②、拟派的设计负责人必须满足下列条件：

(A)设计负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；

(B)设计负责人无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

③、施工负责人须具有注册二级及以上建造师（市政公用工程专业）资质，同时具有有效的住房城乡建设主管部门颁发的安全生产考核合格证（B类证书）。

④、拟派施工负责人必须满足下列条件：

(A)施工负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；

(B)施工负责人不得同时在两个或者两个以上工程项目上，任“工程总承包中的总承包项目经理”或者 “施工工程中的项目负责人”职务。

(C)施工负责人无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

(D)施工负责人是非变更后无在建工程，或施工负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了施工负责人解锁手续，或施工负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在施工负责人执业范围之内。

（8）投标人提供工程总承包项目经理和施工负责人和设计负责人的社会保险证明（2025年10月）（高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的技术人员不能提供社会保险证明交纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料）

注：1.如投标人注册所在地人力资源和社会保障部门明确的最大查询期与招标文件规定的月份不一致时，须提供相应的文件规定；

2.工程总承包项目经理和施工负责人和设计负责人达到国家法定退休年龄的，无需提供社保证明材料；工程总承包项目经理和施工负责人和设计负责人未达到国家法定退休年龄，但提前退休的，提供人力资源和社会保障部门出具的退休证明材料；

(9)符合《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及其他法律、法规规定的其他条件。

4.2投标人不得出现如下行为：

(1)自2023年11月1日以来(近 2 年内)，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

(2)自2024年11月1日以来(近 1 年内)，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

(3)自2025年8月1日以来(近 3 个月内)，投标人没有因拖欠工人工资被招标项目所在地省、市、县（市、区）建设行政主管部门通报批评的；

4.3投标人不得存在下列情形之一：

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

(2)工程总承包招标的投标人不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、全过程工程咨询单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位或者与前述单位有利害关系的关联单位；

(3)与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位；

(4)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

(5)处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内；

(6)因拖欠工人工资或者发生质量安全事故被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；

(7)投标人近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的；

(8)在“信用中国”网站 (******) 列入失信被执行人；

(9)法律法规规定的其它情形。

4.4其他要求：

(1)本工程接受联合体投标；

(2) 采用联合体投标的，联合体家数不超过2家，还应满足下列要求：

1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；

2）联合体各成员单位应当具备与联合体协议中约定的分工相适应的资质和能力；

3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；

4）联合体必须以施工单位为联合体牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书；

5）联合体须以牵头人的名义缴纳投标保证金，投标保证金对联合体各成员具有约束力；

6）联合体投标的必须由牵头人获取下载招标文件。

（3）投标建筑业企业资质动态监管结果要求：投标人在投标文件递交截止时间当日，建筑业企业资质动态监管结果均不处于不合格状态。投标文件递交截止时间当日，登录“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”，检查投标人的建筑业企业资质动态监管状态。

（4）根据住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知（建办市〔2021〕40号）要求，自2021年10月15日起，在全国范围内实行一级建造师电子证书，电子证书式样按照《全国一体化在线政务服务平台电子证照一级建造师注册证书》标准执行。自2022年1月1日起，一级建造师统一使用电子证书，纸质注册证书作废。各投标人须提供符合要求的有效一级建造师电子注册证书，电子注册证书应当符合相关文件规定，签名图像应当与持证人个人手写签名笔迹一致，证书应当在使用有效期限内。若上传的电子件无法识别有效信息的，视为无效。投标人将自行承担资格审查不通过或不得分等相应后果。

（5）******办公室在《关于公布2024年元旦春节期间拖欠农民工工资引发群体性事件被限制市场准入及通报批评企业和人员名单的通知》（苏清办〔2024〕12号）以及江苏省住房和城乡建设厅在《关于公布2025年元旦春节期间拖欠农民工工资引发群体性事件限制市场准入及批评提醒企业和人员名单的通知》（苏建函建管〔2025〕183号）中列入限制市场准入企业和人员名单；限制市场准入的投标人和项目负责人，已解除限制市场准入状态的，需提供建设行政主管部门的证明。

5. 招标文件的获取

凡有意参加投标者，请于 2025年11月7日00：00至2025年11月13日24：00 期间使用企业CA证书登录 ******/TPBidder/memberLogin，网上支付工具软件使用费人民币105.0元（含手续费5元）（售后不退），并网上下载招标文件，逾期不得下载。

6. 投标截止时间

6.1 投标截止时间为：2025年12月9日09时30分。

6.2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

7.资格审查

本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。

8. 评标方法

本项目采用两阶段评标，开标、评标活动分两个阶段进行(采用评定分离)：

第一阶段：先开设计文件及资格审查资料（实行资格后审的）部分，对设计文件及资格审查资料（实行资格后审的）进行评审。在设计文件评审及资格审查（实行资格后审的）合格（得分60%以上，即得分21分及以上）的投标人中，只有设计文件得分汇总排在前7名的，才能进入第二阶段开标、评标（投标人得分相同时，得分相同的单位并列同时进入第二阶段）；设计文件评审合格的投标人少于7名的，全部进入第二阶段开标、评标。

第二阶段：开启所有投标文件的商务技术******委员会按照招标文件规定的评标方法对商务技术标进行评审。设计文件得分带入第二阶段。

综合评估法（评定分离法）

备注：

（1）投标单位所提供的所有材料、人员证书必须真实可靠，原件彩色扫描上传至系统，如发现投标单位弄虚作假，则取消其本工程的中标资格，并向建设行政主管部门汇报。

（2）设计文件不采用暗标，项目管理组织方案采用暗标，设计文件、项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。

（3）******委员会成员按照上述评分细则进行评审，最后根据各投标人的总分汇总（方案设计文件得分、投标报价得分、项目管理组织方案得分、项目管理机构得分、投标人市场信用评价得分汇总）进行排名，评分采用百分制，数据和评分的计算过程以及计算结果均保留两位小数，小数点后的第三位四舍五入，并按合计得分，将得分最高的前7******委员会评审，符合招标文件要求的投标人数少于7名大于等于3名时，则全部推荐为定标候选人；若合格定标候选人数量少于 3 ******委员会在推荐定标候选人时，当出现并列综合得分时，投标报价低者优先推荐；如投标报价仍一致时，以设计方案得分高者优先推荐；如果设计方案得分仍一致时，则通过招标人抽签确定定标候选人。

（4）所有资料需传到电子投标文件中。

9. 定标程序

1******委员会择优推荐定标候选人名单，定标候选人为7家（总投标人数不足 7 家时按实际投标家数）；符合招标文件要求的投标人数少于7名大于等于3名时，则全部推荐为定标候选人；若合格定标候选人数量少于 3 ******委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐定标候选人。

2、公示：招标人收到评标报告之日起3日内依法进行评标结果公示，公示期不得少于3日。招标人收到评标报告之日起 10 日内，在扬中市公共资源交易中心召开定标会。

3、定标：******委员会根据定标原则确定中标候选人顺序。招************委员会由5************************委员会负责人。

（1）定标方法：采用票决法

******委员会成员根据定标标准对各中标候选人进行评价比较后记名票决，并确定得票数最多的为中标人；当得票数相同无法确定中标人时，应当对得票数相同的单位再次票决。

******委员会根据项目概况和实际需要，选择企业实力、企业信誉、拟派团队管理能力与水平等定标因素对各定标候选人进行比较后，进行一次性票决排名。

确定中标候选人：定标会在扬中市公共资源交易中心召开，招标人************委员会按照定标标准和方法择优确定中标人。

（2 ）定标因素

（1******委员会综合比较各定标候选人初步设计文件的设计深度、完整性、合理性，择优选择初步设计文件，设计进度合理。

（2******委员会择优选择投标人承诺工期提前时间多的优于工期提前时间少的；如果中标人在具体实施时达不到投标人承诺的工期提前时间，招标人有权对中标人进行处罚，具体处罚措施由招标人在合同中约定，中标人不得提出异议。

（3******委员会择优选择投标人在施工工艺、施工方法、材料选用、劳动力安排、技术等方面有保证工期提前的具体措施且措施得当，且安排科学合理，符合本项目施工实际要求的技术组织措施。

（4******委员会成员应当遵循择优与价格竞争原则，依据招标文件公布的定标因素，独立行使投票权。票决采用记名方式并注明投票理由。

（5）本次开标无需提供定标方案；符合要求的定标候选人根据招标文件定标因素编制定标方案，在定标阶段现场提交。

（6）其他未尽事宜详见苏建规字[2025]4号文。

10.投标保证金要求

本工程投标保证金人民币50万元；投标保证金允许多种形式提交，详见招标文件正文附件。

11.发布公告的媒介

本次招标公告在江苏建设工程招标网、镇江市公共资源交易公共服务平台上发布。

12.其他

12.1本工程电子招投标活动中投标和资格审查认定等以电子招标投标经营主体信息库中的信息、数据为准，投标人需将招投标所需的所有材料录入至江苏省公共资源交易经营主体信息库后选择编入投标文件；

12.2投标人存在串通投标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为，或者无正当理由放弃投标、中标资格，造成项目招标失败的，不得参加该项目重新招标的投标。

12.3投标人递交无竞争力的投标文件（无竞争力投标是指不以中标为目的的投标，包括企业资质类别、等级和项目负责人注册专业、资格等级不符合招标文件要求、投标报价畸高、投标文件故意漏项缺项、类似工程业绩明显不符合招标文件要求、施工组织设计文件不符合篇幅要求、以及故意违反招标文件中已醒目标识的无效条款且事先未质疑等情形）将被公示1个月，在公示期间，其他国有投资项目的招标人可以在招标文件中明确拒绝其投标。

12.4异议与投诉：本项目的投标人或者其他利害关系人认为本次招投标活动不符合法律、行政法规和规章规定的，可以依法提出异议或投诉。异议或投诉必须在规定的时限内严格按照苏建规字[2016]4号和苏建规字[2017]1号文规定的方式和程序，通过“镇江市公共资源交易服务平台”网上提出。招标人或监管部门将依法受理和处理异议或投诉。投标人或者其他利害关系人对招标文件（含招标公告）、开标和评标结果提出投诉的，应当先向招标人提出异议。异议和投诉均应有明确的请求和必要的证明材料，猜测式、怀疑式的异议和投诉将不被接受。

13.联系方式

13.1招标人及代理机构联系方式：

招标人：******建设局

招标人地址：扬中市金苇西路168号    

联系人：陈磊                

电话：******  

招标代理机构：******有限公司

地址：******街道扬子中路168号

联系人：唐杲               

电话：******

13.2相关部门：

公共资源交易部门：扬中市公共资源交易中心

工程交易科联系电话：0511-******

网络信息科联系电话：0511-******

招投标行政监督部门：******办公室

联系电话：0511-******/******

13.3技术支持：

网上招投标系统：******有限公司

联系电话：0512-******

在线办理网址：******/Home/Login

CA签章办理指南：

******/051/051001/******/2bdeaea3-9844-4da0-b209-8ea1bcced9de.html

招标人或者其委托的招标代理机构 ：（公章）